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POLITICA

16 de noviembre de 2021

Los 10 proyectos que el Gobierno deberá consensuar con la oposición en el nuevo Congreso

El recambio de bancas se producirá el 10 de diciembre. El Presupuesto 2022, el plan económico plurianual con el acuerdo con el FMI y las iniciativas para potenciar los distintos sectores económicos son los planes en carpeta.

El oficialismo acelera una serie de iniciativas antes del recambio del Congreso, el próximo 10 de diciembre. Por lo menos una decena de proyectos que el Gobierno tiene como prioritarios para “la nueva etapa”.

Incluye el Presupuesto 2022 y el plan económico plurianual de desarrollo sustentable que incluye el acuerdo con el FMI.

También apunta a llevar al recinto al menos ocho iniciativas destinadas a potenciar los sectores económicos. Forman parte de lo que el presidente Alberto Fernández definió como acuerdos estratégicos para el crecimiento y por los que llamó a la oposición al diálogo.

Pero los tiempos apremian: el 30 de noviembre terminan las sesiones ordinarias del Congreso. Seguramente el Gobierno prorrogará el período ordinario al menos por diciembre, aunque también puede optar por convocar a extraordinarias y definir el temario a tratar por los legisladores.

A continuación, un listado de los proyectos que el Gobierno quiere tratar en las próximas semanas:

1. Presupuesto 2022

Para el próximo mes y medio, una de las claves será el Presupuesto 2022, que entró al Congreso a mediados de septiembre, y que recibió críticas desde el propio seno de la alianza gobernante.

El ministro de Economía, Martín Guzmán, presentó a mediados de septiembre el proyecto de ley de Presupuesto para el año que viene. Lo hizo en medio de la fuerte crisis que atravesó el gobierno tras la derrota en las PASO 2021. El texto oficial prevé un dólar a $131,10 para fin de 2022; una inflación anual del 33% y un crecimiento de la economía del 4%.,

La iniciativa descuenta que habrá un acuerdo con el FMI, incluye una baja del déficit fiscal hasta el 3,3% y un recorte de subsidios energético sobre la base de la segmentación de tarifas.

El proyecto de Guzmán tuvo resistencias del kirchnerismo duro sobre todo por la cuestión de las tarifas. El tratamiento del proyecto se demoró. El ministro aun no fijó fecha para concurrir a defender la iniciativa.

2. Plan económico plurianual y acuerdo con el FMI

Se estima que habrá cambios en la redacción del proyecto de Presupuesto 2022. No sólo por la demora sino por el anuncio de Fernández de explicitar en el Congreso el plan económico plurianual y sustentable, que incluirá los avances en las negociaciones con el FMI para sellar el nuevo programa por la deuda de US$44.000 millones.

Explicitar el plan económico a largo plazo fue una demanda que el mercado viene haciendo desde hace tiempo al Gobierno. El anuncio de Fernández se leyó como una señal para tranquilizar a ese segmento, aunque resta conocer los detalles.

Las previsiones sobre la velocidad de reducción del déficit fiscal, la tasa de desaceleración de la inflación, el crecimiento del PBI, las exportaciones, el consumo y los salarios son variables que se esperan conocer en ese texto. Son las mismas que suelen estar en los Presupuestos, aunque los analistas estiman que esta vez se explicará el plan al menos hasta 2024.

“Hay un plan integral macroeconómico. Siempre los proyectos de ley de presupuesto constituyen el corazón de la programación macroeconómica. También se pensó en términos plurianuales, orientado con lo que llamo tranquilizar la economía. Alguien que quiera una indicación de las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional podría mirar ahí”, había dicho el fin de semana previo a las elecciones Guzmán en una entrevista con el diario Perfil.

A la par de esas propuestas, el Ejecutivo apunta a otras iniciaitivas centradas en los sectores productivos de mayor potencial y tienen a las inversiones, exportaciones y la generación de empleo como eje central. Esos proyectos, elaborados con los propios sectores involucrados, pueden resumirse en:

3. Ley de Promoción de Inversiones Hidrocarburíferas

Presentada apenas sufrida la derrota en las PASO por el Presidente, Guzmán y el secretario de Energía, Darío Martínez, -casi en simultáneo a la ola de renuncias de funcionarios kirchneristas que derivaron en cambios de gabinete.

El proyecto apunta a incrementar la producción de petróleo y gas, a cambio de incentivos de impuestos federales, baja de retenciones para los excedentes y posibilidad de girar dividendos según el tamaño de la inversión.

También cambia la forma en que se aplica la actualización trimestral de los impuestos sobre los combustibles líquidos, que siguen la inflación y están suspendidos desde mayo pasado y que vence el próximo 30 de noviembre.

4. Ley de fomento agroindustrial

El viernes pasado ingresó al Congreso el proyecto para fomentar las exportaciones agroindustriales. La iniciativa también presentada tras las PASO apunta a que las ventas al mundo desde ese sector suban por encima de los US$100.000 millones, desde los US$65.000 millones.

Contempla también una serie de incentivos fiscales e impositivos para las inversiones, el aumento de la producción, agregar valor y generar más empleo a la agroindustria.

5. Compre nacional

Se trata de ampliar el alcance de la ley sancionada en 2018 a nuevos sujetos. Para que el Estado, tanto nacional como provincial y municipal, realice compras a proveedores nacionales, desarrollarlos con foco en las pymes y la innovación, a la vez que busca generar unos 30.000 empleos directos.

También se trabaja en habilitar a proveedores de la economía social para que tengan prioridad en las compras estatales.

6. Ley de Promoción de Inversiones en la Industria Automotriz Autopartista

Apunta a potenciar nuevos proyectos de inversión en la industria automotriz con devolución anticipada del Impuesto al Valor Agregado (IVA), amortización acelerada en el Impuesto a las Ganancias y derechos de exportación del 0% hasta diciembre de 2031.

La iniciativa crea el Régimen de Promoción de la Industria Automotriz-Autopartista y su Cadena de Valor, el Programa de Fomento a Nuevas Inversiones y el Instituto de la Movilidad. La promoción alcanzará a los proyectos de inversión que incluyan plataformas exclusivas regionalmente y niveles mínimos de contenido nacional, por lo que abarcará los procesos de producción de automóviles, pick ups, vehículos comerciales, buses y camiones, así como motorizaciones y autopartes.

7. Ley de Electromovilidad

Busca estimular la producción y venta de autos eléctricos. También el desarrollo de la industria del litio para las baterías de dichos vehículos.

8. Ley de Promoción de la Gastronomía y el Turismo

Apunta a replicar estímulos para una de las actividades más afectadas por la pandemia. Incluye distintos beneficios fiscales para establecimientos comerciales, entre otros.

9. Transformar planes sociales en empleo

Fue uno de los temas de la campaña, tanto oficialista como opositora. Transformar planes sociales en empleo registrado en el sector privado. El Gobierno firmó un decreto para normalizar la situación y definir los pasos de transición entre el esquema de asistencia estatal a capacitaciones y trabajo formal.

En el Congreso espera ser tratado un proyecto de Massa que apunta a crear “un puente al empleo”. Da la posibilidad que los beneficiarios de la asistencia estatal mantengan por 12 meses ese ingreso sumado al sueldo definido en el contrato laboral con la empresa contratante. A la vez dispone de una serie de rebajas en los aportes para promover la contratación de los beneficiarios de planes sociales.

10. Monotributo inclusivo y créditos para informales

El Gobierno se apresta a enviar al Congreso un proyecto que crea un régimen temporal a 4 años para el ingreso al Monotributo de trabajadores informales, calculados en unos 4,5 millones de personas.

La iniciativa, como adelantó TN, busca facilitar el acceso de los trabajadores precarizados al registro laboral, sin los costos para el Régimen Simplificado para los Pequeños Contribuyentes.

El proyecto incluye la exención de todo pago del Monotributo durante los primeros 3 años, mantiene la gratuidad del componente impositivo para los contribuyentes de la categoría A, la más baja, así como el fin de la obligación a contratar una cobertura social.

También, una vez regularizados esos trabajadores, prevé mecanismos para el acceso al crédito productivo, mediante la creación de dos fideicomisos que permitan fondear préstamos a tasas subsidiadas para esos sectores.

La definición está en un puñado de urnas que faltan por computar

La composición final del Congreso desde diciembre se conocerá en las próximas jornadas, con los resultados del escrutinio definitivo. Sí está claro que Cristina Kirchner perdió el quorum propio en el Senado: el oficialismo se quedó con 35 bancas (de las 41 que ostentaba) por lo que deberá negociar con los opositores.

La futura conformación de la Cámara de Diputados se definía en una pelea voto a voto. Tres provincias con resultados abiertos definirán la nueva conformación de la Cámara de Diputados de la Nación tras las elecciones legislativas del domingo. Se trata de La RiojaRío Negro y Santa Cruz.

Pero también se suma una incógnita de última hora surgida en la provincia de Buenos Aires, donde el exministro de Transporte Florencio Randazzo (Vamos con Vos) sueña aún con arrebatarle la tercera banca a La Libertad Avanza de José Luis Espert.

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